萍乡学院文件

萍学院发〔2024〕24号

关于印发《萍乡学院基本建设及维修工程 招投标管理办法(修订)》的通知

各部门、二级学院：

《萍乡学院基本建设及维修工程招投标管理办法(修订)》经 校长办公会研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

萍乡学院

2024年4月10日

萍乡学院基本建设及维修工程招投标

管理办法(修订)

第一章 总 则

第一条 为规范我校基本建设及维修工程招投标工作，提高 资金使用效益，促进廉政建设，防止违法违规行为的发生，根据 《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施 条例》《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用 事业项目范围规定》等相关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 学校基本建设及维修工程，按如下方式处理：

(一)工程造价在0.5万元以下的项目，由后勤处安排人员 组织施工管理。

(二)工程造价在0.5万元及以上3万元以下的项目，由后 勤管理处按照询价方式在保证同等质量的前提下以报价最低确定 施工单位，并填写《萍乡学院工程服务类项目询价登记表》(附件 1)。由后勤管理处负责组织施工。施工单位严格按预算工程量清

单执行，工程验收合格后由审计处负责结算。

(三)工程造价在3万元及以上、政府采购限额标准以下的

项目招标采购程序

1.后勤管理处向招标与采购中心报送采购实施项目并附已批

复的立项材料，包含预算清单、市财政局或第三方预算评审、抄 告单或会议纪要、技术参数、商务条款及资质要求等相关项目材 料。

2.由招标与采购中心负责在学校官网发布采购公告，在发布7 个工作日后会同后勤管理处从有效响应回复的施工单位中询价确 定施工单位，按《萍乡学院询价成交建议书》(附件2)在政府采 购电子卖场上进行直购并签订合同。

3.后勤管理处负责组织施工。施工单位严格按审计的工程清 单执行，工程验收合格后由审计处负责结算。

(四)工程造价在政府采购限额标准(含限额标准)以上、 400万元以下的施工项目；重要设备、材料等货物的采购，估算价 在200万元以下；勘察、设计、监理等服务的采购，估算价在100 万元以下，由招标与采购中心委托代理机构组织在学校向社会进 行公开招标或进入萍乡市统一的限额以下工程建设项目交易管理 平台进行交易。

(五)工程造价在400万元及以上的施工项目；重要设备、 材料等货物的采购，估算价在200万元及以上；勘察、设计、监 理等服务的采购，估算价在100 万元及以上的，按照相关规定报 请市住房和城乡建设局并由市公共资源交易招标与采购中心或委 托代理机构组织通过江西省公共资源交易平台实行公开招标。

(六)属于临时突发、紧急抢险情况下的工程由后勤管理处 报请分管校领导，并经主要领导同意后，由后勤管理处迅速安排

人员进行施工，工程费用待工程验收合格后再统一审计结算。 第三条 招标范围：

(一)基本建设类项目：包括新建、改建、扩建、园林绿化、 公共设施施工等基本建设项目及与工程配套的材料、设备项目。

(二)维修工程类项目：包括维修工程项目以及与工程项目 配套的材料、设备等。

(三)依照相关规定，必须进行招标的其他项目。

第四条 任何部门不得将应进行招标的项目拆分或以其他方 式规避招标。

第五条  招标工作应当遵循公开、公平、公正原则，采取招 标、施工管理、审计相互分离方式实施。

第二章 工作职责

第六条 招标与采购中心负责日常事务及招投标的组织工 作，包括：

(一)负责全校基本建设及维修工程的招标工作组织、协调、 管理；

(二)负责组织制定(审定)招标文件、评标原则及评标办 法；

(三)负责制定评分标准及组织专家对招标文件的论证；

(四)负责组织基本建设及维修工程的招标、开标、评标、 定标；

(五)负责草拟合同及协调合同审批；

(六)负责与住建局招标与采购办等相关单位的对接、协调工作。

第三章 招 标

第七条 基本建设及维修工程由后勤管理处提出立项申请， 经校长办公会或党委会审议并通过，招标与采购中心根据立项批 准资料(抄告单或会议纪要等)受理，按照省、市有关文件及本 办法，工程造价在400万元及以上的施工项目；重要设备、材料 等货物的采购，估算价在200万元及以上；勘察、设计、监理等 服务的采购，估算价在100万元及以上的，通过江西省公共资源 交易平台发布招标计划，公告期满20天后才开始招标；学校公开 招标项目通过萍乡学院网站发布招标信息，项目公示期(询价、 邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购的方式为7天、竞争性磋 商方式为10天、公开招标方式为20天)满后才开始招标。个别 突发紧急项目确有必要加速完成的，公示期可报请分管项目和招 标采购校领导按程序确定。

第八条 根据国家相关规定，基本建设及维修工程招投标所 需资料包括：

(一)报市住建局公开招标项目 

1.工程项目立项批准文件；

2.建设用地规划许可证复印件； 

3.用地手续；

4.满足施工需要的设计图纸及图纸审查报告；

5.学校出具的资金证明；

6.事业单位法人证书及法定代表人身份证复印件； 7.如申请邀请招标还应提交相应的其他资料。

招标与采购中心收集以上齐全资料后报市住建局办理有关招 标事宜。

(二)学校公开招标项目

后勤管理处依据批准抄告单和立项报告做好施工预算及工程 量清单，加盖印章并经部门负责人签字后报招标与采购中心，主 要内容包括：

1.工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、建筑(施 工)面积，技术要求或质量标准，以及现场条件、要求开工竣工 时间、施工企业的资质等级要求等；

2.必要的设计图纸、图纸审查报告和技术资料等设计文件； 

3.工程量清单；

4.施工要求或采用的技术规范； 

5.详细施工预算；

6.其他需要说明的事项。

招标与采购中心根据立项批准文件(抄告单或会议纪要等) 及后勤管理处报送以上齐全资料后按相关程序进行招标。

(三)校内重大基本建设及维修工程项目

重大基本建设及维修工程招投标时，除了具备以上第(二) 款所需资料外，投标人还应携带下列原件并提交相应加盖公章的 复印件一套：

1.企业资质证书；

2.营业执照副本；

3.安全生产许可证；

4.法定代表人证书或法人授权委托书、本人身份证； 

5.拟派建造师、八大员上岗证书；

6.其他证明文件。

第九条 与招投标工作有关的所有人员均不得向他人透露可 能影响公平竞争的有关招标、投标的相关情况。

第四章 投 标

第十条 投标人应当具备承担所投标项目的实施能力；国家 有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规 定的，投标人应当具备规定的资格条件。

第十一条 投标报名时参照省、市相关规定收取费用，所有 费用上交学校计划财务处统一管理，发放按学校审批程序进行。

第十二条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投 标人应当在提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点， 评标小组在开标现场予以启封。在截止时间后送达或未送达指定 地点的投标文件，招标与采购中心可以不予接收。投标单位少于 三家时，招标与采购中心应当按照程序重新发布招标公告。特殊 情况由招标与采购中心请示分管招标和后勤校领导研究决定。

第十三条 投标人不得相互串通投标报价，不得有违背公平

竞争的行为，不得损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法 权益。禁止投标人向评标委员会成员行贿或变相行贿等方式谋取 中标。如有违法违规行为，将纳入学校招标采购候选人不良记录 黑名单，三年内不能参与学校招投标。情节严重者，将报有关部 门立案处理。

第五章 学校公开招标项目的开标及评标

第十四条 开标应当在招标公告规定的时间进行，开标地点 应当为招标公告中预先确定的地点。

第十五条 开标时，由招标人、投标人共同现场检查投标文 件的密封情况；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣布投标 人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程及投 标人报价应当记录，并存档备查。

第十六条 投标前投标人应按国家、省、市相关规定缴纳投 标保证金，未中标者保证金在开标后无息退还，中标单位投标保 证金在中标后转为项目履约保证金，项目验收完毕后无息退还。 投标报名时参照省、市相关规定适当代收专家项目论证、评审费 用。发生以下情形之一的，履约投标保证金不予退还：

(一)投标人在投标中有违法违规行为的；

(二)中标后无正当理由不与学校签订合同；

(三)将中标项目转包或分包的；

(四)拒绝履行合同义务的；

(五)未按招标文件执行或不服从学校管理的。

第十七条 招标与采购中心组织萍乡学院基本建设领导小组 和有关技术专家等5人以上单数为评标小组成员，负责具体项目 的评定。纪检部门可根据工作需要，列席招标活动，通过检查项 目资料完备严谨性等方式，加强对招投标工作的监督。重大基本 建设及维修工程招投标应邀请省、市房屋建筑和市政基础设施工 程评标专家担任评标小组组长，纪检人员列席有关会议参与监督。 评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要 的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或 者改变投标文件的实质性内容。

第十八条 学校基本建设及维修工程招投标原则上采取合理 低价法确定。经评标小组评标后，确定中标候选人，经公示不少 于3天，无异议后招标与采购中心向中标人发放中标通知书，中 标人需在7天内与学校签订采购合同，否则作弃权处理。

第十九条 招标与采购中心全力查处挂靠、转包、违法分包 等违法行为，核对中标单位现场到位人员与合同及招投标文件是 否一致，对于擅自改变投标文件中的项目负责人等主要人员的， 要严肃查处。对发现存在挂靠、转包、违法分包、围标、串标等 行为的，中标无效，学校将追究其相关责任，并要求其赔偿由此 带来的经济损失，同时学校保留解除与中标人所签合同的权利， 且该合同的解除不影响合同中对中标人违约责任的规定。

第二十条 中标人有下列情形之一的，将其列入不良记录黑名 单，并在3年内禁止其参加我校招投标活动，并予以公告：

(一)中标通知书发出后，放弃中标的；

(二)无正当理由不签订合同的，或在萍乡学院催告中标人 签订合同后中标人7天内不前来签订合同的；

(三)在签订合同时，提出附加条件或者更改合同实质性内 容的；

(四)擅自变更、无故不按时供货或不按学校要求进场施工 的。

第二十一条 在项目实施过程中，如发生重大设计变更、增 项，必须由后勤管理处出具工程变更说明并经请示分管后勤校领 导按程序研究决定同意后才能实施。

第六章 合 同

第二十二条 合同由招标与采购中心负责起草，并由招标与 采购中心将合同连同立项批准资料(抄告单或会议纪要等)按学 校程序进行合同审批。招标与采购中心应会同工会、计划财务处、 立项部门、使用部门、审计处加强合同执行情况的监督和检查。

第二十三条 工程增量。工程量变更参照省、市相关规定执 行，变更调增预算在10%以上，需按学校规范流程重新签订合同或 者补充协议。增量后单项合同总额超过《必须招标的工程项目规 定》(发改委[2018]第16号)的应重新招标。

第七章 验 收

第二十四条 工程竣工后，由施工方提出验收，提供合同或

补充协议经立项部门确认后，由立项部门组织使用部门、教职工 代表、招标与采购中心等相关部门共同参加验收，并填写验收单， 验收单一式两份。验收小组应认真记录验收过程及结果，经验收 小组成员和使用部门负责人签字验收合格后，验收单一份交后勤 管理处存档，一份交审计处用于后续审计结算。

第二十五条 工程验收如不合格，后勤管理处要督促施工方 继续整改到合格为止。工程验收合格后，施工方应将含有中标通 知书、合同或者补充协议、工程结算书、施工过程签证、验收单 等资料的一套原件及四套复印件交审计处。施工方要切实履行保 修服务，后勤管理处要加强管理与监督。

第八章 审 计

第二十六条 基本建设及维修工程审计由审计处负责，后勤 管理处、计划财务处、招标与采购中心等部门协助，按萍乡学院 审计处有关规章制度执行。

第九章 付 款

第二十七条 进度款拨付必须满足合同约定的质量标准和进 度要求，工程进度款不低于实际完成工程量价款的80%,质保金不 高于工程款的3%,并在项目质量保证期满确无质量问题后拨付。 工程项目审计完成后，施工方凭正式的审计结算等资料原件向计 划财务处提出支付工程款请求，计划财务处凭立项批准文件(抄 告单或会议纪要等)、中标通知书、合同或者补充协议、验收单、

结算资料，按照合同条款，依据学校财务程序审签后付款。

第十章 其他事项

第二十八条 招标与采购中心对于每次开标及评标结果及相 关情况说明要做好详细记录并归档备查。

第十一章 纪律与监督 第二十九条 纪律要求

招投标全过程开启监控录音录像，接受市有关部门、学校纪 检及全体师生员工的监督，所有参与人员严格遵守以下工作纪律：

(一)任何个人不得为投标人托人情、打招呼，干扰招标活 动；

(二)与投标人有各种密切社会关系的人员，应当在考察、 评标等工作环节实行回避；

(三)招标工作人员不得以不合理条件限制或排斥符合资质 条件的潜在投标人，对潜在投标人不得实行不公平待遇；

(四)学校工作人员发现招标违规现象，应及时向纪检监察 部门举报，纪检监察部门应当按有关规定及时处理。

第三十条 有下列情形之一的，中标结果无效，并要追究相 关人员的责任：

(一)泄露招标秘密，影响招标工作正常进行的；

(二)与投标人违规串标的；

(三)提供虚假投标资料的；